省科技廳印發(fā)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”意見的通知

省科技廳印發(fā)關(guān)于

加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”意見的通知

各省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科發(fā)高〔2017〕90號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2017〕19號(hào)），大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，我廳研究制定了《關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的意見》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)”的意見

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2017年12月22日

 （此件主動(dòng)公開）

抄送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室                                  2017年12月22日印發(fā)

附件

關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的意見

為充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）科技創(chuàng)新主陣地作用，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群，引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科發(fā)高〔2017〕90號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2017〕19號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快培育發(fā)展高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”提出如下意見。

一、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出特色發(fā)展

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞省第十三次黨代會(huì)提出的“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主攻方向，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以構(gòu)建競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為保障，堅(jiān)持立足“高”、突出“新”，重點(diǎn)支持每個(gè)高新區(qū)培育發(fā)展一個(gè)標(biāo)識(shí)性特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成重大原創(chuàng)成果、具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)以及進(jìn)入價(jià)值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，使高新區(qū)資源集聚效應(yīng)不斷彰顯、創(chuàng)新主陣地作用充分發(fā)揮、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力全面提升，為提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、增強(qiáng)江蘇發(fā)展的核心競爭力提供戰(zhàn)略支撐。

（二）強(qiáng)化特色發(fā)展。各高新區(qū)要從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，主攻最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，在培育壯大標(biāo)識(shí)性特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化專業(yè)化品牌化發(fā)展上持續(xù)用勁。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮科教資源和開放優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力培育具有國際競爭力的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群，爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)、國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，打造我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的“高峰”。省級(jí)高新區(qū)要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快聚集創(chuàng)新資源，突出招才聚才引智，著力打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家高新區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，形成我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的“高原”。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群

（三）培育特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。各高新區(qū)要瞄準(zhǔn)國家和省重大戰(zhàn)略需求，在技術(shù)前沿加強(qiáng)前瞻性布局，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，推進(jìn)新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，重點(diǎn)培育具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力搶占特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確的高新區(qū)，支持其布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。推進(jìn)南京高新區(qū)新一代信息技術(shù)、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、常州高新區(qū)光伏、蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)及材料應(yīng)用、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、泰州醫(yī)藥高新區(qū)生物醫(yī)藥、徐州高新區(qū)安全裝備、江陰高新區(qū)特鋼新材料、昆山高新區(qū)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造國內(nèi)外有影響的特色優(yōu)勢(shì)品牌。特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)還不明確的高新區(qū)，要盡快確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)并進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，重點(diǎn)在高端裝備制造、高端軟件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、各展所長的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）發(fā)展特色創(chuàng)新集群。各高新區(qū)要緊緊圍繞特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，建優(yōu)建強(qiáng)國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)培育占據(jù)行業(yè)領(lǐng)跑地位、具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以及專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)，壯大特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干力量，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，轉(zhuǎn)化技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體性突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。

（五）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。支持各地圍繞培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間合理流動(dòng)和高效組合，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌重大科技設(shè)施建設(shè)，完善開放高效的科技要素市場，加強(qiáng)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科技資源配置最優(yōu)化和效益最大化。

（六）提升特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。各高新區(qū)要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以科技創(chuàng)新為支撐，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、資金、土地等要素高效配置，提高特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。加快建立以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和資源要素差別化配置的激勵(lì)機(jī)制，提高特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化，加快實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用和物質(zhì)循環(huán)利用，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈。大力實(shí)施中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要，加強(qiáng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)“機(jī)器換人”，培育創(chuàng)建智能車間（工廠），提升特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)智能制造普及率。

三、建強(qiáng)創(chuàng)新核心區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高峰

（七）建設(shè)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)。支持各高新區(qū)加快建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)，形成創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、創(chuàng)新品牌響亮的標(biāo)志性區(qū)域。鼓勵(lì)各地將各類高端創(chuàng)新資源優(yōu)先在創(chuàng)新核心區(qū)布局，扎實(shí)推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)、無錫高新區(qū)太湖國際科技園、蘇州科技城、常州科教城、泰州醫(yī)藥城、宜興環(huán)科園等有影響力的標(biāo)識(shí)性創(chuàng)新核心區(qū)。引導(dǎo)和支持省內(nèi)外高校在高新區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園等創(chuàng)新載體，促進(jìn)科教力量在創(chuàng)新核心區(qū)高效整合和充分發(fā)揮作用。

（八）加快集聚特色創(chuàng)新資源。支持各高新區(qū)抓住當(dāng)前創(chuàng)新資源加快向世界新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究中心、技術(shù)中心，并依托其集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，催生新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，努力使高新區(qū)成為特色創(chuàng)新資源薈萃之地。通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，打造特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新提速增效。吸引國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司研發(fā)中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在高新區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國際性或區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、重大原創(chuàng)技術(shù)在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、專利集群管理示范區(qū)和專利審查員實(shí)踐基地，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型高新區(qū)。

（九）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持各高新區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新資源開放共享、科技成果快速轉(zhuǎn)化、高科技企業(yè)創(chuàng)生和產(chǎn)業(yè)衍生于一體的技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提升特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率和整體發(fā)展水平。加快推進(jìn)納米、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、醫(yī)療器械、激光與光電、通信與網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮納米、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、石墨烯、小核酸等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在整合產(chǎn)業(yè)資源、聚合創(chuàng)新要素、開展協(xié)同攻關(guān)等方面的重要作用，提高資源配置和協(xié)同創(chuàng)新能力。支持建設(shè)投資主體多元化、管理運(yùn)作市場化的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)孵化育成。

（十）融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持各高新區(qū)發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，與國內(nèi)外大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與世界知名高科技園區(qū)共建國際合作科技園區(qū)。支持蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，加強(qiáng)南京國際企業(yè)研發(fā)園、國際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟淮海創(chuàng)新中心、中以常州創(chuàng)新園、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、蘇州（太倉）先進(jìn)制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、中新水處理國際創(chuàng)新園建設(shè)，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭新優(yōu)勢(shì)。各高新區(qū)要組織研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國際科技合作、國際大科學(xué)計(jì)劃，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局、參與國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。鼓勵(lì)高新區(qū)各類主體“走出去”，在境外設(shè)立、收購、并購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高

四、健全科技服務(wù)體系，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（十一）建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。支持各高新區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立特色鮮明、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，培育特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)苗圃”。鼓勵(lì)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等主體，利用其資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，參與市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的支持政策，通過試點(diǎn)示范等方式在創(chuàng)新資源豐富、大眾創(chuàng)業(yè)活躍的高新區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)社區(qū)。

（十二）發(fā)展創(chuàng)新型孵化器。支持各高新區(qū)圍繞發(fā)展特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，設(shè)立和引進(jìn)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心等形式多樣的創(chuàng)新型孵化器，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套的孵化體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)“孵化器+商業(yè)空間”等新型創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)總部型、技術(shù)中試型、專業(yè)園等多種類型的加速器。支持高新區(qū)通過盤活辦公樓宇和廠房，建設(shè)工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間，形成特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)文化濃郁的生態(tài)示范社區(qū)。

（十三）完善專業(yè)化科技服務(wù)體系。各地要根據(jù)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)化市場化服務(wù)，推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和科技信息資源開放共享。完善技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大鏈接服務(wù)功能，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。加快新服務(wù)新模式推廣應(yīng)用，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州、南通、鎮(zhèn)江、武進(jìn)、江陰高新區(qū)等國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。

五、深化科技體制改革，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力

（十四）鼓勵(lì)先行先試。在符合條件的高新區(qū)率先落實(shí)推廣股權(quán)和分紅激勵(lì)、科技成果使用處置和收益管理、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等中關(guān)村自主創(chuàng)新政策及其配套措施。制定《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》、《江蘇省開發(fā)區(qū)條例》，支持高新區(qū)聚焦特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育，在深化科技體制改革、建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)、科技資源開放共享等方面開展先行先試。深化高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化等管理運(yùn)營機(jī)制改革，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高新區(qū)建立與國際接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理等制度，探索人才出入境便利化政策。對(duì)于高新區(qū)機(jī)關(guān)特殊需要的高層次管理人才，可參照我省聘用制公務(wù)員的實(shí)施辦法確定其工資待遇；對(duì)高新區(qū)所屬事業(yè)單位聘用的高層次管理人才，可探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配形式。

（十五）推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)國家開發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權(quán)清單，各設(shè)區(qū)市要通過委托、下放等形式，加快國家高新區(qū)全鏈條審批賦權(quán)，實(shí)行一層全鏈條閉環(huán)審批。各地可參照國家開發(fā)區(qū)做法，依法賦予省級(jí)高新區(qū)行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理以及必要的執(zhí)法管理權(quán)限。省級(jí)以上高新區(qū)可組建行政審批局，依法集中行使行政許可權(quán)。優(yōu)化高新區(qū)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”管理服務(wù)體系，與行政區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“不見面”審批服務(wù)模式，普遍建立代辦制度，推行大項(xiàng)目代辦制、一般項(xiàng)目網(wǎng)上辦理，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開業(yè)、獲得不動(dòng)產(chǎn)證、取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證等“3550”目標(biāo)。

（十六）創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。引導(dǎo)社會(huì)資本參與高新區(qū)建設(shè)，探索多元化的高新區(qū)運(yùn)營模式。支持以各種所有制企業(yè)為主體投資建設(shè)、運(yùn)營高新區(qū)。鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在高新區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園模式。支持符合條件的高新區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。

六、完善支持政策，健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

（十七）加強(qiáng)政策集成。全面落實(shí)省科技創(chuàng)新40條、人才新政26條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條等政策，從2018年起，省級(jí)各類科技計(jì)劃優(yōu)先支持高新區(qū)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，省科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合招標(biāo)項(xiàng)目集中圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”組織實(shí)施。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)高新區(qū)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)各地、各高新區(qū)設(shè)立特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”提供充分資金保障。

（十八）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。各地要把加快培育發(fā)展高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”擺上重要位置，在規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、資金投入、要素配置、重大創(chuàng)新載體建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做到各項(xiàng)支持政策向高新區(qū)傾斜、重大特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高新區(qū)聚焦。完善全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法，對(duì)特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、標(biāo)志性成果多、培育發(fā)展成效突出的高新區(qū)，加大政策支持和省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，形成以特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高新區(qū)爭先進(jìn)位、轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)局面。