中共蘇州市委  蘇州市人民政府

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的

若干措施》的通知

各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委

蘇州市人民政府

2016年9月14日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，蘇州改革開放以來的實(shí)踐證明，抓人才就是抓發(fā)展，抓人才就是抓未來。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，以人才優(yōu)先發(fā)展塑造新一輪發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神和省委省政府重大決策部署，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定如下措施：

一、實(shí)施更具競爭優(yōu)勢的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策

1．頂尖人才“引領(lǐng)工程”。未來五年，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的人才，并爭取入選2~3名，給予入選人才200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予培養(yǎng)單位500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)中國或發(fā)達(dá)國家院士、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才的，按“一事一議”給予支持，并給予引才單位最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)需求，引進(jìn)5~10個(gè)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予1000~5000萬元項(xiàng)目資助，并給予引才單位100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．領(lǐng)軍人才“集聚工程”。自主申報(bào)入選的千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃等領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定給予最高400萬元項(xiàng)目資助，給予單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外地入選的上述領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定給予同等待遇。提檔升級“姑蘇人才計(jì)劃”，未來五年，重點(diǎn)在科技、金融、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域引育1000名左右引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），給予引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）最高400萬元項(xiàng)目資助，并給予引才單位最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)有人才經(jīng)自主培養(yǎng)入選領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的，參照引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)給予同等待遇。

3．緊缺人才“倍增工程”。未來五年，大力培育和引進(jìn)10000名左右先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會民生等領(lǐng)域急需緊缺的各類專業(yè)人才，重點(diǎn)加大對總部經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才的引育力度，給予人才6~12萬元薪酬補(bǔ)貼。

4．國際化人才“匯智工程”。拓寬招才引智國際化視野，加大“海鷗計(jì)劃”實(shí)施力度，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類主體多渠道引進(jìn)外國專家，給予引才單位最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立外國留學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，探索外籍留學(xué)生畢業(yè)后直接留蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的便利政策。對符合條件的國際人才合作項(xiàng)目給予一定資助。

5．企業(yè)家人才“提升工程”。充分發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍在創(chuàng)新驅(qū)動中的龍頭作用，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)，5年內(nèi)投入1億元，重點(diǎn)培養(yǎng)100名左右領(lǐng)袖型企業(yè)家，200名左右科技型企業(yè)家，1000名左右青年新生代企業(yè)家，積極培育壯大“走出去”企業(yè)家隊(duì)伍。

6．高技能人才“支撐工程”。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能型人才的主體作用，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)積分獎(jiǎng)勵(lì)制，加快培養(yǎng)一支與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，全市高技能人才達(dá)60萬人，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到35%。引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的，給予企業(yè)最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

7．青年人才“儲備工程”。健全適應(yīng)青年人才成長規(guī)律的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬?，形成各領(lǐng)域人才的后備力量。深入實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃”，到2020年，扶持2000個(gè)左右有一定技術(shù)含量和發(fā)展前景的青年創(chuàng)客，對符合條件的青年創(chuàng)客給予最高10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、最高50萬元項(xiàng)目資助。強(qiáng)化青年博士后人才儲備庫功能，擴(kuò)大博士后招生規(guī)模，每年招收博士后不少于400名。積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究，新進(jìn)站的博士后給予12萬元生活補(bǔ)貼。對出站留蘇工作的博士后科研人員，給予最高30萬元生活補(bǔ)貼。

二、構(gòu)建更加靈活高效的人才使用與管理機(jī)制

8．實(shí)施人才分類評價(jià)。推動人才評價(jià)去行政化，建立更加科學(xué)的人才分類評價(jià)體系。創(chuàng)業(yè)人才突出對技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、商業(yè)潛力的綜合評價(jià)；企業(yè)人才突出以薪酬為主要依據(jù)的市場化評價(jià)；各類專業(yè)技術(shù)人才，突出同行認(rèn)可，推廣第三方評價(jià)；技能人才逐步實(shí)施企業(yè)和行業(yè)組織自主評價(jià)，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦技能大賽，建立以賽代評、以賽促評的評價(jià)模式。

9．完善市場化的人才認(rèn)定機(jī)制。進(jìn)一步提升企業(yè)在人才評價(jià)中的話語權(quán)，健全人才認(rèn)定的市場化機(jī)制。推廣“海鷗計(jì)劃”人才認(rèn)定與個(gè)人所得稅繳納情況掛鉤的做法，建立個(gè)人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平“三位一體”的積分制人才評價(jià)體系，在高層次人才評價(jià)中更加突出薪酬水平等市場化要素。

10．探索人才舉薦制。發(fā)揮以才薦才、以才引才的正向效應(yīng)，建立人才舉薦專家?guī)?。面向重點(diǎn)領(lǐng)域，凡經(jīng)專家?guī)靸?nèi)3名以上專家舉薦，可直接入選相應(yīng)人才計(jì)劃。建立舉薦質(zhì)量分析機(jī)制和推薦權(quán)重優(yōu)化機(jī)制，動態(tài)調(diào)整人才舉薦專家?guī)?，形成人才群體參與推動人才發(fā)展的良性機(jī)制。

11．深化職稱制度改革。探索在具備條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織中開展職稱自主評審試點(diǎn)。放寬職稱評審前置條件，職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。符合條件的高層次人才、高技能人才、緊缺人才可直接授予相應(yīng)職稱。對國際通行職業(yè)資格，可比照認(rèn)定職稱。

12．創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)人才工作海外合作組織動態(tài)管理，創(chuàng)設(shè)新型海外引才聯(lián)絡(luò)站，引入國際知名獵頭，拓寬國際高端人才尋訪渠道，視引才成果給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立離岸孵化器，促進(jìn)引智節(jié)點(diǎn)前置。企業(yè)通過獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪30萬元以上人才并全職服務(wù)2年以上的，按傭金的50%（單個(gè)人才最高15萬元、同一年度單個(gè)企業(yè)最高100萬元）給予企業(yè)引才補(bǔ)貼。對列入年度出國（境）招才引智計(jì)劃目錄的重點(diǎn)團(tuán)組，在出國（境）指標(biāo)、對上報(bào)批等方面予以重點(diǎn)保障。

13．改進(jìn)高層次人才因公臨時(shí)出國（境）管理。對直接從事教學(xué)、科研任務(wù)的專家學(xué)者，以及事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，出國開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等，不列入因公臨時(shí)出國批次數(shù)量限量管理，實(shí)行計(jì)劃報(bào)備、區(qū)別管理。

14．創(chuàng)新編制和崗位管理方式。符合條件的事業(yè)單位，經(jīng)人社和機(jī)構(gòu)編制部門備案，可在原額定編制外，另設(shè)特聘崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，專項(xiàng)用于引進(jìn)高端人才。擴(kuò)大上述單位對管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位設(shè)置的自主權(quán)。對急需引進(jìn)的高層次緊缺人才，可由用人單位直接考核錄用。允許高校、科研院所、職業(yè)（技工）院校等設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引高層次人才、高技能人才擔(dān)任兼職教師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

15．鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化事業(yè)單位科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，并同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。市外事業(yè)單位在編科研人員來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可直接辦理調(diào)動。

16．促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目凡不涉及重大安全利益的，處置權(quán)一律下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術(shù)合同交易額的10%，單一年度可給予最高50萬元資助。承接重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（含國際項(xiàng)目）的，資助比例可提高至合同交易額的25%，單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元資助。

17．加大科技創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。市級財(cái)政資助的科研項(xiàng)目取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，提高人員績效支出比例至50%?？蒲腥藛T承擔(dān)企業(yè)科研項(xiàng)目績效獎(jiǎng)勵(lì)，納入績效工資總量管理，不計(jì)入績效工資總額基數(shù)。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%，不納入單位績效工資總額。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于研究開發(fā)人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分，主要貢獻(xiàn)人員獲得份額不低于50%。事業(yè)單位創(chuàng)新業(yè)績突出的，可適當(dāng)增加績效工資總量。對急需緊缺的高層次人才，可單獨(dú)制定收入分配傾斜、個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

18．大力推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺，建設(shè)蘇州人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，圍繞實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)深度融合的市場化人才配置、推動高水平國際人才合作、打造符合國際慣例的人才治理體系等方面先行先試，爭取國家和省有關(guān)權(quán)力下放，通過大膽實(shí)驗(yàn)、率先突破，加快形成具有全球競爭力的人才制度優(yōu)勢。

三、打造更加系統(tǒng)完備的人才培養(yǎng)發(fā)展平臺

19．支持高水平院校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所在人才集聚、科技創(chuàng)新中的“橋頭堡”功能，實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持在蘇高校、科研院所建設(shè)與我市發(fā)展需求相匹配的若干優(yōu)勢學(xué)科，集成校地政策和平臺共同引育高端人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。積極推進(jìn)國家級科研院所、重點(diǎn)高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在蘇布局設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。修訂高等院校、科研院所引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法，加大人才項(xiàng)目、職稱評審、人才服務(wù)等方面的支持力度。

20．加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力提升企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心（實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新載體，對新建的國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)利用自身土地建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，簡化審批流程，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。

21．推進(jìn)博士后科研工作站建設(shè)。擴(kuò)大博士后建站規(guī)模，符合條件的可“先設(shè)站、后掛牌”。每年新增企業(yè)博士后工作站點(diǎn)40家，力爭每年升級為國家級博士后工作站10家以上。對新建國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，分別給予60萬元、20萬元資助。成立市級博士后創(chuàng)投中心，支持博士后成果轉(zhuǎn)化和在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

22．加大技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)力度。未來五年，新建高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地50家、市級技能大師（名師）工作室100家。新認(rèn)定的市級公共實(shí)訓(xùn)基地給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省級以上實(shí)訓(xùn)基地給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的市級技能大師（名師）工作室給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)培養(yǎng)績效給予后續(xù)支持。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育國際合作，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級、省級示范職業(yè)（技工）院校，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、“雙導(dǎo)師制”、“雙元制”職業(yè)教育，加快培養(yǎng)支撐“蘇州制造”、“蘇州創(chuàng)造”的技能人才隊(duì)伍。

23．支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。深入推進(jìn)“創(chuàng)客天堂”行動，依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)需求，大力建設(shè)低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間。到2020年，全市建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)超過300家，對符合條件的給予一定資助。優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間內(nèi)的人才申報(bào)“科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃”等人才項(xiàng)目。

24．打造國際化學(xué)術(shù)交流平臺。修訂高層次人才學(xué)術(shù)活動資助辦法，加大支持國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織在蘇州發(fā)起、組織學(xué)術(shù)論壇，可給予組辦單位最高100萬元補(bǔ)貼，力爭一批高水平的學(xué)術(shù)論壇落戶蘇州成為永久性會議基地。對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型研發(fā)組織發(fā)起的技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動，給予最高10萬元資助。出臺相關(guān)資助辦法，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源整合及不同產(chǎn)業(yè)間的跨界合作，對促成合作的組織或個(gè)人，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、完善更加便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制

25．強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。鼓勵(lì)銀行對人才企業(yè)采取差異化信貸管理，放寬不良容忍率。大力實(shí)施“金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計(jì)劃”，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司分別為人才企業(yè)提供信用貸款、無反擔(dān)保條件的融資信用擔(dān)保、貸款保證保險(xiǎn)，單戶500萬元及以下的，每年按新增業(yè)務(wù)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于對沖風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)損失，單一機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬元。引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期人才企業(yè)，按實(shí)際投資額給予最高15%（單個(gè)項(xiàng)目最高50萬元）補(bǔ)貼。發(fā)生投資損失的，按實(shí)際損失額給予最高50%（單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。到2020年，50%以上的人才領(lǐng)（創(chuàng)）辦企業(yè)獲得首筆融資，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)民間投資比例進(jìn)一步增大，早期投資案例占比增加到2/5。

26．實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合體制改革，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大力度保護(hù)人才知識產(chǎn)權(quán)。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會等參與的人才知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)聯(lián)盟，將侵權(quán)行為納入社會信用記錄。對企業(yè)尋求代理、評估、交易、司法等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性服務(wù)，給予服務(wù)總費(fèi)用30%、最高100萬元的補(bǔ)貼。

27．支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。市級以上領(lǐng)軍人才企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)并首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品，納入《蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購和推廣應(yīng)用人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，制定《創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購實(shí)施辦法》。對非政府采購中本市企事業(yè)單位首次采購創(chuàng)新產(chǎn)品，給予采購單位實(shí)際采購價(jià)10%（最高50萬元）的補(bǔ)貼。

28．鼓勵(lì)企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展人才科技服務(wù)業(yè)，加快培育人才科技服務(wù)業(yè)市場化力量，5年內(nèi)發(fā)放1億元“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”，支持企業(yè)購買科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、經(jīng)營診斷、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)。

29．實(shí)施人才樂居工程。加大人才公寓建設(shè)力度，優(yōu)先保障人才公寓建設(shè)用地，到2020年，市縣兩級提供不少于4萬套人才公寓。實(shí)行差異化限購限貸政策，分層分類向人才提供安家補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼，以貨幣化、市場化方式解決人才住房問題。入選市級人才計(jì)劃的最高可享受250萬元安家補(bǔ)貼，購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受繳存時(shí)間限制，貸款額度可放寬至最高限額的2~4倍。

30．優(yōu)化人才子女入學(xué)政策。高層次人才非戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇，由教育部門就地安排入學(xué)。深化完善公辦學(xué)校定點(diǎn)吸納高層次人才子女入學(xué)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量來蘇合作辦學(xué)，推進(jìn)中小學(xué)國際合作辦學(xué)和國際學(xué)校建設(shè)，妥善滿足高層次人才子女教育需求。

31．提升人才醫(yī)療保障水平。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領(lǐng)軍以上人才可享受市級重點(diǎn)保健待遇。在我市三甲醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”，為高層次人才配備健康顧問，提供預(yù)約診療服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才健康管理和咨詢服務(wù)。推動具備條件的醫(yī)院、診療中心與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大合作，加入國際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

32．降低人才停居留和落戶門檻。試點(diǎn)在蘇州工業(yè)園區(qū)成立技術(shù)移民事務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低在蘇外籍人才申請永久居留門檻，擴(kuò)大聘雇單位類型，取消職務(wù)級別限制，放寬居住時(shí)限要求，簡化辦理手續(xù)。符合條件的高層次人才、高技能人才，可選擇在實(shí)際居住地或工作地落戶，其配偶、未成年子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限等限制。

33．成立“一站式”人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合相關(guān)部門人才服務(wù)職能，構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺，開通人才服務(wù)專線，實(shí)行“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，為各類高層次人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。簡化優(yōu)化人才服務(wù)流程，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式，提高人才服務(wù)效率。

34．實(shí)行“一卡通”人才服務(wù)制度。整合原海外人才居住證（蘇州“綠卡”）及高層次人才享受生活待遇政策，為符合條件的高層次人才發(fā)放“姑蘇英才卡”，人才憑卡可直接辦理出入境證件、戶口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金、駕駛證換發(fā)等業(yè)務(wù)，并享受醫(yī)療保障“綠色通道”等待遇。拓展“姑蘇英才卡”金融功能，人才持卡可直接享受最高100萬元個(gè)人信用貸。

五、健全更加堅(jiān)強(qiáng)有力的人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

35．完善黨管人才工作格局。全市人才工作在市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與、發(fā)揮作用。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)及人才服務(wù)保障職能列入相關(guān)部門“三定”方案。

36．建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展1次人才工作專題調(diào)研，至少掛鉤聯(lián)系1名重點(diǎn)人才（項(xiàng)目），與專家人才保持密切聯(lián)系，廣泛聽取意見和建議，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。暢通人才參政議政渠道，對各類人才提出的重要建議，開展定期會商，實(shí)行掛牌督辦。

37．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核激勵(lì)。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核力度，納入“一把手”抓黨建述職內(nèi)容和考核體系。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，與單位績效考核掛鉤，對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

38．優(yōu)先保障人才投入。市縣兩級財(cái)政根據(jù)人才發(fā)展實(shí)際需要，優(yōu)先足額安排人才開發(fā)資金，并保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。定期開展人才投入績效分析，不斷優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)和方式，提升資金使用效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及社會組織建立人才發(fā)展基金，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機(jī)制。

39．夯實(shí)人才工作力量。推進(jìn)市縣兩級人才辦實(shí)體化運(yùn)作，人才辦設(shè)在黨（工）委組織部，主任一般由組織部副部長兼任，配備專職副主任1名，專職工作人員不少于5人。姑蘇人才計(jì)劃各子計(jì)劃執(zhí)行部門設(shè)立人才工作職能處室，配備專職人員1~2名。其他市級機(jī)關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

40．營造良好社會氛圍。建立人才工作市縣聯(lián)動宣傳機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)媒體資源，進(jìn)一步加大人才政策宣傳力度，不斷提升政策的影響力。完善人才榮譽(yù)制度和激勵(lì)體系，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全社會營造尊才、重才、愛才、惜才的良好氛圍。

各級黨委政府要高度重視人才工作，不斷強(qiáng)化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制定優(yōu)化相應(yīng)人才政策措施。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，積極主動擔(dān)當(dāng)，及時(shí)根據(jù)本措施制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，不折不扣抓好政策落地。本措施中涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，除已有科技、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金安排的外，從市人才開發(fā)資金中列支，自2017年起列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)資金管理辦法撥付。本措施由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，與我市此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。

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